加快工程建设速度 早日实现温暖漯河

加快工程建设速度  早日实现温暖漯河

市政协委员、市建委副书记  高德罡

刚才，魏信主任从面上点出了我市在集中供热方面的整体情况，郭宏毅委员从规划、政策、体制等宏观方面作了发言。下面，我结合本组的调研情况，就集中供热的工程建设方面作个发言，我发言的题目是《加快工程建设速度，早日实现温暖漯河》。

一、基本情况

漯河市集中供热采取的是分区域建设经营管理的模式。

（一）铁路以东、沙河以北区域。2007年，为配合华电漯河发电公司2×330MW热电项目，我市引进成立了漯河天阳供热有限责任公司，市政府授予其市区京广铁路以东、沙河以北区域的城市集中供热特许经营权。2009年，一期蒸汽管网开工建设，天阳公司先后投资9亿多元，建设供热管网近70公里，基本覆盖经济技术开发区、召陵东城产业集聚区，向双汇、可口可乐等近60家工业企业及双汇花园小区、中心医院等居民小区和公建单位实施了供热。沙北热源点漯河恒瑞热电联产项目正在建设，已完成总工程量的90%以上，其配套的淞江产业聚集区龙江路、淞江路等热力管网已铺设10多公里。

（二）铁路以西、沙河以南区域。2013年10月，依据漯河市人民政府[2013]86号常务会议纪要精神，市国资委与华电漯河发电有限公司签订《漯河市城市集中供热项目合作协议》，由华电漯河发电有限公司独资成立新的热力公司，在漯河市铁西与沙南区域开展集中供热管网建设与运营，协议约定2014年开工建设，但到目前华电漯河发电有限公司根本没有履行协议约定内容，该区域集中供热工作没有任何实质性进展。

（三）西城区。为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，西城区管委会引进中节能先导城市节能有限公司，通过PPP合作模式，实施西城区分布式供能项目。主要采用水源热泵技术，利用水体所储藏的太阳能资源作为冷、热源，通过输入少量高品位能源（如电能），实现夏季供冷、冬季供热。目前，项目PPP实施方案市财政局已审批，正在进行招标组建新公司；今年计划新建的一座能源站正在同步进行设计，将在近期开工建设。

二、存在的主要问题

（一）管网工程建设推进缓慢。管网建设涉及的占地补偿，穿越河流、铁路、高速公路等协调难度大，工程规划、招投标及项目审批手续办理周期长（约9个月），都制约着管网建设的工程进度。

（二）老旧小区集中供热设施需要改造。由于历史原因，我市大部分老旧小区没有庭院、楼内、室内管网和交换站等必要的集中供暖设施，如果实施集中供热，就必须重新投资进行改造，其最主要的难题是改造费用的来源问题。

（三）新建建筑物未同步建设集中供热设施问题。由于我市集中供热起步较晚，以前未将集中供热设施作为新建居民小区、公共建筑的必建项目，这就造成了目前我们许多新建小区没有集中供热设施，供热公司的主管网即使建设到小区门前，也因为没有内部配套供热设施，而无法使用集中供热，从而严重制约了我市集中供热快速发展。

三、几点建议

（一）加快推进管网等工程建设。市政府协调、督导各相关部门要在职责范围内对集中供热工程项目建设给予充分的支持和帮助，在集中供热工程规划证办理、工程招投标、开工手续办理、工程建设施工环境保障、道路破除与恢复、施工通道预留等方面，建立动态沟通协调机制，研究解决项目实施中的困难和问题。对漯政纪【2009】27号中涉及到集中供热支持性政策，要进一步细化和强化，并督促相关部门按文件精神予以贯彻落实，优化集中供热工程建设施工环境，合理解决阻工和赔偿费用过高等难题，开启绿色快速通道，特事特办，确保管网敷设工程能够尽快开工建设、快速推进。

（二）加快集中供热配套设施建设步伐。将集中供热设施作为新建和拟建小区的楼盘规划、审批和验收的必备条件，凡新建建筑物必须将集中供热设施与主体同时规划、同时建设、同时验收，从源头上解决没有集中供热设施的难题；同时对于无集中供热采暖设施的老旧小区，建议按照“谁受益谁负担”的原则分期分批逐一解决；并建议政府设定一定的奖励资金，鼓励居民小区进行集中供热改造。

（三）尽快启动铁路以西、沙河以南区域集中供热工作。建议市政府积极协调督促华电漯河发电有限公司，履行与市国资委签订的《漯河市城市集中供热项目合作协议》，尽快启动市区铁西与沙南区域集中供热工作。