营造宽松环境 促进本土民营企业快速发展

市工商联

    本土民营企业在地方经济发展中具有无可替代的地位和作用,对促进国民经济和社会发展具有重要的战略意义。市委、市政府《关于抓好六项重大攻坚任务实施经济发展突破的意见》的出台，为我市本土民营企业发展带来了新的发展机遇。为进一步促进本土民营企业快速发展壮大，日前，市工商联成立专题调研组，对我市20家重点本土民营工业企业进行了走访调研，现将有关情况报告如下：

    一、我市本土重点民营企业发展现状及特点

    近年来，我市本土民营企业发展规模不断扩大，实力不断增强，涌现出了一批有影响的知名骨干企业，已经成为我市经济社会发展中不可或缺的重要支撑。分析我市本土重点民营企业的发展情况，主要有五个特点：一是有坚定的发展信心。我市本土民营企业家在困难和问题面前，愈挫愈坚，坚定信心不动摇。尤其在重大危机面前，能够视困难为机遇，变不利为有利，最终成功推动企业更上新层次。二是有专注的发展战略。大部分本土民营企业长期专注于某一行业的发展，能够依靠长期积蓄的规模化、低成本、创新性的运作能力，在外部市场机遇到来之际，实现快速、超常规发展，成为该领域的领先者。三是有强烈的创新意识。我市发展较好的本土民营企业，都是把创新作为企业发展的动力源泉，不断推进管理创新、技术创新和产品创新，用创新来满足市场需求，从而走在国内乃至世界同行业的前列。四是有巧借东风的本领。在全市招商引资政策指引下，全市本土民营企业积极与外地企业开展合资合作、兼并重组等活动，有效促进企业快速膨胀式发展。五是有高素质的企业决策者。本土民营企业家大多对企业生存具有强烈的使命感和责任感，具有较高的思想素质和较强的学习能力   

    二、我市本土民营企业发展中存在的困难和问题

    近年来，我市本土民营企业在各级党委、政府的大力引导、支持和帮助下，取得了明显发展成效，但也存在一些困难和问题。主要表现在：（一）总量较少，规模偏小，综合竞争力不够强。从数量上看，我市每千人拥有本土民营企业约1.5个，远小于全国每千人平均11个的规模。我省工业排名多年靠后的驻马店现有规模以上工业企业1423家，周口有1097家，而我市仅有563家，本土民营企业不足200家，总体实力明显偏弱。（二）龙头型骨干企业较少。自汇通集团、企鹅机械、双龙纺织等本土龙头民营企业相继倒闭以来，我市本土民营企业一直没有形成竞相发展、龙头企业不断涌现的格局。全市工业企业前10强中，本土民营企业仅有2家。2013年河南省工商联、河南日报社联合评选的全省百强民营企业中，我市仅有昌建地产1家。（三）领军型本土民营企业家偏少。目前，我市本土民营企业经营管理者队伍中普遍存在高新科技知识缺乏、现代企业管理能力不足和思想保守、小富即安等问题，缺少一批眼界高、视野宽、勇于拼搏的高素质企业家。（四）本土民营企业享受的待遇不公。近年来，我市各级党委政府把招商引资作为促进经济发展的首要任务，给予外资企业大量的政策优惠，忽视了对本土企业的培育。本土企业在项目审批、土地征用、项目建设、税收减免等方面，享受不到与外资企业的同等待遇。

    三、促进本土民营企业快速发展的建议

    本土民营企业是我市企业群体的重要组成部分，实现市委、市政府既定战略目标，需要进一步加大扶持力度，完善落实政策措施，着力解决本土民营企业发展中遇到的困难和问题，为本土民营企业营造更加宽松的发展环境。

    （一）加大对本土民营企业的培育帮扶力度。首先，要把现有促进民营企业发展的各项政策落到实处。对民营企业发展政策措施落实情况进行全面督导检查，下大力气纠正政策执行不力现状，确保各项政策措施落实到位。其次，筛选一批规模大、实力强、前景好的本土民营企业作为骨干企业进行重点培养。继续推进特派员制度和部门驻企服务制度，把特派员部门驻企服务情况纳入年度目标考核，提高服务效果。第三，发挥工业园区的孵化功能，有计划地培育潜力企业。对市场竞争力强、拥有独有生产技术或市场前景、具备良好发展潜力的小微企业，要给予重点培育。第四，继续简政放权。抓紧对全市各项审批事项进行全面清理，该合并的合并，该撤销的撤销，该放权的放权，尽量减少审批程序，提高办事效率。

    （二）培养一支优秀本土民营企业家队伍。制订专门的民营企业家中长期培训规划，以培养自主创新的领导人才、职业经理人为目标，创新方式，狠抓落实。采取多种方式，有计划、分层次地进行系统性培训；采取财政补贴方式，鼓励民营企业家到国内知名院校学习深造；深入开展向万隆同志学习活动，采取多种形式学习交流企业发展成功经验；定期表彰优秀企业家，营造尊重创业者、尊重企业家的浓厚社会氛围。

    （三）创造本土民营企业公平竞争的发展环境。按照平等竞争的原则，对现有的招商引资优惠政策进行修订完善，废除或修改不利于本土民营企业发展的政策，确保本土民营企业能够享受与外资外商企业同等待遇。将本土民间资本的投入纳入招商引资和项目建设范围，与招商引资项目同奖同罚。要倡导同等条件下本土民营企业优先的理念，新建、扩建项目时，在土地征用、能源配置、产业集聚区入驻等方面，属于同质同类项目要优先本土民营企业。

    （四）提供有利于本土民营企业发展的保障环境。金融部门要不断创新金融产品，加强银企对接，放宽融资条件；扩大担保公司担保总额，设法解决企业贷款难、担保难问题。土地部门要解决好本土民营企业用地问题，既要科学规划，妥善处理好增量，又要挖潜增效，积极应用好存量，统筹安排本土民营企业项目用地。相关部门要确保各项奖励扶持政策落实到位、资金发放到位，努力在住房、就医、子女就学、家属安置等方面提供优质服务，营造拴心留人的良好环境。