市城乡规划局关于推进城市集中供热的情况汇报

漯河市城乡规划局

关于推进城市集中供热的情况汇报

（2017年12月6日）

市规划局高度重视推进城市集中供热工作，为落实市政协有关会议精神，12月1日，专门召开局业务会，认真梳理研究了委员材料中提出的问题。现将有关情况汇报如下：

一、问题和建议涉及规划工作的情况

（一）市政协委员、市建委副书记高德罡提出：（1）管网工程规划审批手续办理周期长；（2）新建建筑物未同步建设集中供热设施，建议将集中供热设施作为新建和拟建小区的楼盘规划、审批和验收的必备条件，凡新建建筑物必须将集中供热设施与主体同时规划、同时建设、同时验收。鼓励居民小区进行集中供热改造。

（二）市政协常委、农工党市委副主委郭宏毅提出：（1）《漯河市城市集中供热规划（2013-2030）》与实际不符。规划主要热源和供暖区域是市发电厂（源汇区）、华电公司（召陵区）、天阳热电（郾城区）和（西城区）天然气能源站，但我市分别在2008年和2013年与天阳公司和华电公司签署的协议是天阳公司在沙河以北、京广铁路以东区域有30年供热经营权，华电公司在铁西和沙南区域有供热经营权。建议按照实际情况修编规划；（2）调整修编《漯河市城市集中供热规划》。

（三）市政协常委、民建漯河市委副主委王保磊提出：（1）企业实施管网建设存在诸多困难，其中太白山路管网审批慢；（2）加大新建和拟建小区的楼盘规划、审批和验收的监管力度，大力推广供热分户计量工作。鼓励居民小区进行集中供热改造。

二、问题和建议的梳理回应

从规划工作的角度看，上述问题可梳理为专项规划修编、管网建设工程规划许可、管网工程进小区三个方面的问题。经我局业务会议研究，具体情况如下。

（一）专项规划修编工作。2013年3月13日，市政府印发《关于加强和完善城市规划编制工作的通知》（漯政〔2013〕33号），明确由市建委作为责任单位，发改、规划、国土及西城区等作为配合单位，组织编制城市热力工程专项规划。该规划于2015年11月经市政府批准后实施。但随着供热主体、供热区域、供热介质等因素的变化，以及规划审批对热力专项规划内容深度的要求。我局认为，《漯河市城市集中供热规划（2013-2030）》已经不能有效指导我市城市集中供热工程的建设。市规划局将会同市建委尽快开展该项规划的修编工作，力争规划更加科学，更好的引领城市集中供热工程建设。

（二）管网建设工程规划许可工作。我局已明确城市基础设施建设项目均为规划绿色通道项目，对处在现状道路红线内的热力管线不再要求提供“使用土地的有关证明文件”，对符合相关规划的热力管线不再提交市规划联席会审核；批前公示不再要求现场立公示牌公示和报纸公示，仅保留网站公示，力争更加高效的审核审批。

（三）管网工程进小区有关工作。市规划局将根据不同情况区分不同类型进一步加强服务工作。新建小区项目加强引导，力争管网工程建设同新建建筑同步规划、审批、验收；老旧小区改造的项目，在居民同意的前提下，积极做好相关规划服务，努力推动城市集中供热更好更快落实。

城市集中供热是城市的一项重要功能，更是关系群众冷暖的重大惠民工程。市城乡规划局将进一步强化大局意识、统筹意识、担当意识、服务意识，根据专题协商会议精神和市委市政府决策，从服务和引领发展及建设的角度，积极完善规划体系、让规划更加贴近市场规律和社会意愿；不断提高办事效率、使审批机制更加贴近项目需求和建设意愿；力争既让政府满意、又让企业和群众满意，努力做到既满足当前的建设、又不为今后留下遗憾，不断为经济社会发展和各项建设提供优质服务。